2010年1月,國務(wù)院組織召開常務(wù)會議,決定推進(jìn)三網(wǎng)融合,之后一系列的文件政策相繼出臺。接著3月又出臺《推進(jìn)三網(wǎng)融合的兩個階段性目標(biāo)和五個重點(diǎn)工作》,列出了實(shí)施時間表。但5年過去了,三網(wǎng)融合似乎紋絲不動,三網(wǎng)融合的概念也似乎被人遺忘。直到2014年8月18日,中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,占領(lǐng)和強(qiáng)化輿論宣傳陣地,細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)媒體融合實(shí)質(zhì)上是三網(wǎng)融合提法的延續(xù),是上升到政治高度的三網(wǎng)融合,有望打破行業(yè)利益為三網(wǎng)融合發(fā)展加油。
之前,人們認(rèn)為三網(wǎng)融合就是通過一條線來實(shí)現(xiàn)看電視、打電話、上網(wǎng),只交一份錢。電信這么想,廣電也這么想,都想通過捆綁自己的強(qiáng)勢業(yè)務(wù)將對方的業(yè)務(wù)“免費(fèi)”提供給用戶,搶占對方的用戶。經(jīng)過近5年的發(fā)展,電信運(yùn)營商在競爭中逐漸把自己的寬帶網(wǎng)變成了電視網(wǎng), 互聯(lián)網(wǎng)電視從2013年興起,到2014年達(dá)到高潮,開始對廣電有線電視產(chǎn)生沖擊。于是,2014年6月份廣電總局發(fā)出關(guān)閉函,8月份出臺媒體融合政策。
很顯然,廣播電視是最重要的傳統(tǒng)主流媒體, 網(wǎng)絡(luò)電視也向主流媒體方向發(fā)展,兩種媒體的傳輸網(wǎng)分別是廣電網(wǎng)和電信網(wǎng),后者因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)開放,參與市場競爭的主體多,技術(shù)進(jìn)步迅速,大有壓倒前者的勢頭。但廣播電視作為公共文化服務(wù)無可替代,讓二者融合發(fā)展,為百姓提供更好的融合電視服務(wù),而不是你死我活,對維護(hù)傳統(tǒng)主流媒體的影響力和文化信息安全至關(guān)重要。
但如果讓這兩個并驅(qū)爭先的競爭對手聯(lián)合在一起,為我們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),似乎有些奢望。
現(xiàn)在不論廣電還是電信,“免費(fèi)發(fā)放”的機(jī)頂盒都必須捆綁自己的業(yè)務(wù),不允許對方的業(yè)務(wù)進(jìn)入,老百姓看廣播電視只能選擇廣電機(jī)頂盒,看IPTV只能選擇電信機(jī)頂盒,市場化發(fā)展的 網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒也是捆綁內(nèi)容提供商,比如看 樂視的獨(dú)播劇必須選擇樂視機(jī)頂盒或電視,看《爸爸去哪了?》必須選擇捆綁芒果TV的盒子,硬生生地把公共電視文化服務(wù),隔離成了一個個分眾,產(chǎn)業(yè)各方都以控制機(jī)頂盒為手段獲取利益,卻沒有考慮看電視的老百姓。于是,老百姓為了看電視弄得家里盒子一大堆,很多人因?yàn)槁闊?,就干脆不看電視了?/div>
作為黨和政府喉舌的廣播電視本來是一項(xiàng)非常重要的公共服務(wù),技術(shù)上互不相容的機(jī)頂盒成為利益集團(tuán)的工具,使得廣播電視這種公共服務(wù)也變成了分眾化服務(wù)。
現(xiàn)在,網(wǎng)絡(luò)電視及IPTV的效果與廣電有線電視的差距還很大,電信“滅掉”廣電直播電視的可能性不大,而廣電糟糕的寬帶體驗(yàn),也讓廣電明白“滅掉”電信的寬帶是不可能的??梢姡驹谶\(yùn)營商角度的三網(wǎng)融合似乎是天方夜譚。基于此,它們分別通過各自封閉的機(jī)頂盒捆綁自己的業(yè)務(wù),媒體融合就無從談起,也不可能讓老百姓得到實(shí)惠,不但讓看電視成本高,也使大量的機(jī)頂盒成為電子垃圾。
于是,就只剩下一條路,就是繞過運(yùn)營商,讓終端實(shí)現(xiàn)融合。就像手機(jī)那樣,可以連接不同運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò),讓各類電視服務(wù)都可以通過這種融合型終端到達(dá)用戶,運(yùn)營商通過市場競爭為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),而不是通過捆綁終端限制用戶的選擇,讓電視回歸大眾化的公共服務(wù)性質(zhì)。這需要政府從全局的高度解決電視終端的標(biāo)準(zhǔn)化和市場化問題,更需要相關(guān)企業(yè)在這方面進(jìn)行創(chuàng)新。
廣播電視代表了傳統(tǒng)媒體,網(wǎng)絡(luò)電視代表了新興媒體。廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)不能融合的結(jié)果就是無法實(shí)現(xiàn)媒體融合,各自利益的載體就是種類繁多的機(jī)頂盒,媒體被這些機(jī)頂盒背后的利益集團(tuán)格式化了。
因此,實(shí)現(xiàn)媒體融合必先實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合;而實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合必須讓運(yùn)營商放棄通過機(jī)頂盒捆綁獨(dú)霸用戶的行為,站在用戶的角度,讓機(jī)頂盒像手機(jī)那樣實(shí)現(xiàn)技術(shù)中立,可以接入各種網(wǎng),達(dá)到三網(wǎng)融合的要求,實(shí)現(xiàn)媒體融合也就成了順其自然的事。
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