廣電7月風(fēng)暴：爭取整合、改革時間窗口

資金缺乏，政策、機(jī)制不完善，面對電信運(yùn)營商的滲透，廣電持續(xù)被動。所以，當(dāng)IPTV、OTT借助運(yùn)營商管道開始全力沖刺，以致將監(jiān)管問題都堆積到廣電總局這邊時，它當(dāng)然有必要出手監(jiān)管。事實(shí)上，它也只能依靠現(xiàn)有的政策進(jìn)行約束與監(jiān)管。

就是說，1號文規(guī)定的電信與廣電雙向?qū)Φ冗M(jìn)入規(guī)則，基本已經(jīng)成了電信單向進(jìn)入，這種動作雖然符合部分市場化訴求，但卻將行業(yè)發(fā)展不規(guī)范的壓力，轉(zhuǎn)移到了廣電的職能范圍。甚至可以說，在業(yè)務(wù)模式上，電信只要借助管道基礎(chǔ)，稍微拉攏一下廣電系的企業(yè)，就能讓廣電總局焦急、被動地落實(shí)監(jiān)管。

之前，中國傳媒大學(xué)廣告學(xué)院院長、新媒體研究專家黃升民對我說，電信業(yè)改革已基本促成利益平衡，但國家在廣電領(lǐng)域沒有落實(shí)類似措施，一直缺少市場化元素。

截至目前，廣電雖然整合了百視通與CNTV的IPTV業(yè)務(wù)，管控了電信的過度滲透與兩家牌照方的被動，但面對OTT，廣電鞭長莫及。這是一個開放的市場，當(dāng)無數(shù)的OTT盒子、OTT電視違反181號文后，它也只能通過形式非常嚴(yán)厲、實(shí)質(zhì)非常無奈而被動的“約談”牌照方，落實(shí)監(jiān)管。

如果你仔細(xì)體會這次所謂約談，廣電的用意，主要還是集中在以下方面：

一、力保有線與IPTV；

二、力保OTT合規(guī)內(nèi)容與版權(quán)；

三、力保OTT核心運(yùn)營權(quán)。

文章開頭，我說過，這些動作延續(xù)了兩年來廣電總局的思路。其實(shí)你只要回頭看一眼就能明白，從43號文到181號文，從百視通與CNTV的IPTV合并、國網(wǎng)公司（廣電有了市場化組織）成立到到最近的TVOS操作系統(tǒng)話題，你能看到，廣電持續(xù)在IPTV、OTT、廣電系市場化整合組織、有線電視等方面的規(guī)范與布局，一直用力多多。

事實(shí)上，還有更多。只是外界更喜歡看到矛盾，看廣電帶有行政口吻的表達(dá)，持續(xù)斷言它是三網(wǎng)融合的阻力，事實(shí)上，相比電信運(yùn)營商，廣電領(lǐng)域因?yàn)轶w制與政策開放度不一樣，它身上背負(fù)著太多政治的任務(wù)。

我覺得，在這個時間點(diǎn)上，渲染“約談”7大牌照方的危機(jī)感，毫無必要，廣電不會傻到取消互聯(lián)網(wǎng)電視。

我的個人進(jìn)一步判斷時，廣電已經(jīng)調(diào)整幾年前定下的整合、改革思路，不再那么激進(jìn)，而是開始從最現(xiàn)實(shí)的業(yè)務(wù)面入手。應(yīng)該說，過去一個多月的信號，已經(jīng)傳遞出來。其中，最切實(shí)的信號是，廣電對于有線電視充滿更多樂觀的期許。

因?yàn)?，全球有線電視網(wǎng)依然展示著自己的魅力。多年來，美國有線電視互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了電信，以至美國Comcast被認(rèn)為是一個神話。今年2月，當(dāng)Comcast宣布以450億美元收購時代華納在線時，有線電視市場再度燃起熱情。

我的判斷是，Comcast不是一個神話，它是產(chǎn)業(yè)的回歸，也是NGB下一代廣電網(wǎng)平臺商業(yè)價值的體現(xiàn)。中國模轉(zhuǎn)數(shù)還在進(jìn)行中，雙向改造也沒有完成，應(yīng)該說，中國有線電視市場仍處于價值重估時期。

因此，在這個階段，我覺得，應(yīng)該對廣電的改革，報(bào)以理性與包容態(tài)度，而不是簡單粗暴地?cái)嘌运褪侨W(wǎng)融合的阻力。事實(shí)上，在通往“三網(wǎng)融合”的目標(biāo)上，廣電與電信不是誰取代誰，而是殊途同歸，眼下的整頓與競合，只是兩大領(lǐng)域政策開放節(jié)奏不一、市場不平衡的體現(xiàn)。