標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)造三網(wǎng)融合公平的競爭環(huán)境

　　2014年10月14日是國際標(biāo)準(zhǔn)化紀(jì)念日。國家質(zhì)檢總局局長支樹平在當(dāng)日的紀(jì)念活動上表示，中國將按照前不久中國質(zhì)量大會提出的構(gòu)建“放、管、治”三位一體質(zhì)量提升格局要求，加快推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革，加快完善國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏在致辭中提出標(biāo)準(zhǔn)化工作的三項(xiàng)舉措，一是全面深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，首先要管住管好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)統(tǒng)一市場建立；進(jìn)一步縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，抓緊制訂一批急需的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理，切實(shí)維護(hù)市場秩序和公平正義。其次，大力培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場主體活力。鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)、協(xié)、商會及技術(shù)聯(lián)盟等專業(yè)性社會組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，不斷增添技術(shù)創(chuàng)新活力和發(fā)展內(nèi)生動力。第三，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化國際水平，促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展。積極開展與主要貿(mào)易國間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，通過國際互認(rèn)解決標(biāo)準(zhǔn)一致性問題，穩(wěn)步提高國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率。

　　比如，現(xiàn)在市場價200元以上的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒全部是智能化的，而廣電功能單一的非智能的機(jī)頂盒市場價大都在400元以上，這就是采用私有封閉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)封閉雖然會讓少部分人獲益，甚至?xí)簳r保護(hù)廣電行業(yè)不被“外敵”入侵，就像當(dāng)年山西軍閥修建的正太鐵路窄軌一樣，即使當(dāng)時精打細(xì)算，暫時抵御了外省勢力的入侵，但后來的結(jié)果已經(jīng)成為了不可更改的歷史事實(shí)。技術(shù)體系封閉會阻礙資本、技術(shù)、人才等資源的引入和利用，也與深化市場化改革背道而馳。整個廣電機(jī)頂盒行業(yè)在封閉的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)下，早在2006年成功地阻擋了個人電腦成為廣電終端，現(xiàn)在又試圖阻擋智能電視作為廣電終端。如果說個人電腦離廣電很遠(yuǎn)，可視為異類，那么離廣電距離最近的智能電視也被阻止成為廣電終端，就不得不清醒地認(rèn)識到利益集團(tuán)對廣電行業(yè)的破壞力。全面深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，促進(jìn)統(tǒng)一市場建立，切實(shí)維護(hù)市場秩序和公平正義，國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏的講話就顯得格外重要。

　　為了實(shí)現(xiàn)廣電機(jī)頂盒的市場化銷售，建立全國統(tǒng)一機(jī)頂盒市場，我國早在2012年就出臺了NGB下載CA技術(shù)規(guī)范，對CA接口進(jìn)行了定義。但這個在傳統(tǒng)封閉智能卡CA公司主導(dǎo)下制定的標(biāo)準(zhǔn)，仍然存在封閉黑盒成分，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)出臺兩年多仍然無法實(shí)施。因此，盡快消除標(biāo)準(zhǔn)中阻礙實(shí)施的黑盒技術(shù)成分，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓市場化銷售的智能網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒能夠支持?jǐn)?shù)字電視，建立一個開放公平的市場環(huán)境，吸引盡量多的資金技術(shù)進(jìn)入廣電終端市場，促使廣電終端市場的繁榮，增強(qiáng)傳統(tǒng)電視媒體的影響力，推動廣電三網(wǎng)融合的落地。